52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭“三联三融合”党建业务(yèwù)融合工作法——

52户村民(cūnmín)的“田埂守护者”

六月初夏，行走(xíngzǒu)在托克托的田间地头，一片(yīpiàn)郁郁葱葱、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区(nèiménggǔzìzhìqū)托克托县人民法院环境资源保护法庭法官王进勃正在(zhèngzài)向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑了七八趟，问题总算(zǒngsuàn)解决(jiějué)了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说(dìshuō)。

事情(shìqíng)还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以每亩50元的价格租用村民120亩荒地，租期(zūqī)30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨(zhǎng)租金，成小军表示拒绝。村民们(men)不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉至法院(fǎyuàn)。

“同村的其他土地(tǔdì)收成都涨到700元一亩(yīmǔ)，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是(jiùshì)一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈(wěiqū)。

土地是农民的命根子，判了容易(róngyì)，但心墙难拆。王进勃翻着(zhe)厚达半尺的案卷思索(sīsuǒ)着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷(ànjuàn)，王进勃(wángjìnbó)敲开了法庭党支部书记、托克托法院副院长张秀梅的办公室。

“这(zhè)不是普通的(de)合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件中(zhōng)的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动(liándòng)化解方案。

联动支部力量化解纠纷(jiūfēn)主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作(gōngzuò)法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与(yǔ)业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子镇(zhèn)召开三场(sānchǎng)座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景(lìshǐbèijǐng)，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在墙上(qiángshàng)的标语，得扎进土地里、落在群众需求上。”张秀梅(zhāngxiùméi)翻看台账时说道。

为进一步(jìnyíbù)了解案涉土地的历史背景，王进勃发动(fādòng)乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金(zūjīn)也跟着(gēnzhe)大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸(mō)到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出(náchū)了同村其他土地(dì)十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商(xiéshāng)，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同(hétóng)。

“您把村里的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说(shuō)。

成大强等人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然(shìrán)的笑意。

这份补充合同也成为该法(fǎ)庭“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚(zhùjiǎo)。

几天(jǐtiān)后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面(biékāishēngmiàn)的法律宣传活动。

“以后签流转合同，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里的(de)规定……”村民围坐在(wéizuòzài)会议桌前听得入神，有人用手机拍(pāi)课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮我们提高了租金，还教我们以后咋防坑！”村民(cūnmín)老(lǎo)陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨(qiánshào)。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能(néng)让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动(huódòng)还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了(le)村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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