汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒
汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒
汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 刘容 王敏 衡阳报道
“87.0%的受访家长认为需要(xūyào)重视学生心理健康问题。”
中国青年报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查,得出(déchū)了这样的统计结果(jiéguǒ)。
在学生心理健康的立法方面(fāngmiàn),湖南成为了“吃螃蟹者”之一。
今年(jīnnián)7月1日起,《湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)》(以下简称《条例》)正式实施。
▲衡南县的学生以(yǐ)游戏形式,进行心理减压。(图源(túyuán):衡南县教育局)
这部《条例》在制订(zhìdìng)过程中有哪些鲜为人知的故事?又将力图破解哪些焦点(jiāodiǎn)问题?
一名女生的(de)“流泪”建议
“父母在外地打工,我从初中(chūzhōng)开始,就和弟弟单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系(liánxì)、多回家、多陪伴(péibàn)。”
今年2月,湖南省(húnánshěng)人大常委会立法(lìfǎ)调研组专程到衡南县调研,并在衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表对心理健康的实际感受和立法建议,在现场(xiànchǎng),一位女生说着说着就哭了。
衡南县泉溪(quánxī)中学初三学生黄雅婷是(shì)8名学生之一。她向记者回忆,“当时(dāngshí),来自省城的叔叔阿姨们说,听了我们的发言,让他们很受触动”。
▲2月20日,湖南省(húnánshěng)人大(réndà)常委会立法调研组与8名来自不同学校的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体中心)
湖南是劳务输出大省(dàshěng)。据2022年湖南省民政厅(mínzhèngtīng)在对一份人大代表建议的公开答复中提到,目前湖南有农村留守儿童约53万人。
7月2日,“农村学生抑郁风险高于全国平均水平”登上热搜榜第四名。数据(shùjù)来源于(láiyuányú)今年5月,中国科学院心理研究所发布(fābù)的心理健康蓝皮书。
过去很长一段时间,留守儿童(értóng)的心理健康促进问题,一直是个难题。
▲7月2日,百度(bǎidù)热搜榜截图。
近年来,随着湖南经济发展(fāzhǎn)换挡(huàndǎng)升级,越来越多的务工人员回到家乡工作。
据湖南省人大常委会立法课题组的(de)调研,对比2019年和(hé)2023年,省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%,这意味着留守学生的比例下降了不少(bùshǎo)。
留守学生“流泪”的建议,最终写进了《条例(tiáolì)》。
《条例》明确,“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通,每周(měizhōu)至少与孩子联系交流一次,每年安排适当(shìdàng)时间陪伴,给予亲情关爱”。
▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力(fēibàolì)沟通(gōutōng)》家校共读活动交流现场。(图源:长沙市一中)
记者了解到,在此次立法过程中,调研组做(zuò)了不少“功课”。
今年3月(yuè),由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合而成的(de)调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布全省。
与此同时,省人大教科文卫委与省(wěiyǔshěng)社科联、省教科院联合(liánhé),成立了专门的课题组。
课题组面向全省6482所中小学校(xuéxiào)开展问卷调查,走访了5个市州16所学校,对(duì)学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理(shūlǐ)了多个(duōgè)省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作的几点建议》,为立法提供了重要参考(cānkǎo)。
《条例》吸纳的“衡南(héngnán)经验”
看了前面的(de)内容,可能(kěnéng)有些读者会好奇,立法调研组为什么要专程到衡南县调研?
因为在学生(xuéshēng)心理健康教育工作方面,衡南䠀出了自己的“路”。
2019年5月,衡南县在全省率先启动(qǐdòng)“家校共育(gòngyù)”试点工作,一场由县委书记挂帅,涵盖宣传(xuānchuán)、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的(de)县域行动全面铺开,并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式。
按照这一模式,衡南县把(bǎ)心理健康教育纳入中小学校本课程(kèchéng)重要内容,按照每两周1课时标准开足、上好。
同时,以省标2倍、生均20元(yuán)/年落实心理教育专项经费,因地制宜建设“知心屋(wū)”130个、“家长学校”163所。
衡南县(héngnánxiàn)还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个(gè)辅团辅等方式,为学生减压(jiǎnyā);与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介等。
在前端预防、中端管理、末端干预“全链条”上,衡南县为学生提供(tígōng)全过程心理健康服务(fúwù)。
▲衡南县的学生心理课堂(kètáng)。(图源:衡南县教育局)
国家义务教育心理健康监测(jiāncè)最新数据(shùjù)显示,衡南县四、八年级学生积极自我水平高于全国4.0个百分点(bǎifēndiǎn),学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。
“《条例》中,多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长刘华军一一为(wèi)记者梳理(shūlǐ)。
衡南县构建了“全过程心理健康教育,全员(quányuán)心理健康老师”,这在《条例》第六条(dìliùtiáo)得到了体现;
衡南的(de)每一所中小学(zhōngxiǎoxué),都设立了心理咨询室、知心屋,这一点在《条例》第九条得到了体现;
衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问(bìwèn)必报(bìbào)必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到了体现……
▲衡南一中心理教师陈建世给学生制作的(de)部分“心理卡片(kǎpiàn)”。(图源:湖南省教育厅官网)
省人大(dà)教科文卫委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制(fùzhì)、可推广的价值,但站在全省角度,既要‘解剖麻雀’,也要采集大数据。”
“一个(yígè)也不能少”的讨论
《条例(tiáolì)》起初的草案版本叫《若干规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次(dìshísāncì)会议审议时,其中一处(yīchù)关键表述,引发热烈讨论。
2024年11月27日,该规定草案一审现场,有人提出,将(jiāng)法规适用范围调整为(wèi)(wèi)中小学生心理健康,并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。
这个建议(jiànyì),立即引起省人大常委会其他组成人员的反对。
“守护学生心理健康,一个也(yě)不能少!”
法规草案所(suǒ)针对的学生群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段,如果(rúguǒ)将范围缩至小学和中学,则意味着大学生(dàxuéshēng)心理健康不在立法保护的范围之内。
▲5月26日,湖南科技学院开展大学生心理健康日宣传教育(xuānchuánjiàoyù)活动。
事实上,大学生和中小学生一样,也有可能存在心理健康问题(wèntí)。
这时,有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题的案例和(hé)相关数据(shùjù),说服了在场的审议人员。
根据湖南省地方性法规名称(míngchēng)适用及体例(tǐlì)规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例》。
对几大焦点问题的(de)“破题”
《条例》共23条,本着务实原则(yuánzé),不设章节。
“湖南学生的心理健康(xīnlǐjiànkāng)问题并不突出,但工作一直走在(zài)前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。
这个“走在前”,就包括《条例》着力破解几大焦点(jiāodiǎn)问题。
立法调研组在(zài)调研中,了解到学生心理健康工作,面临几个焦点问题(wèntí)。
许多地方单用学生极端案例发生数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心(zhòngxīn)从面向(miànxiàng)全体学生的教育,后移至面向高危学生的干预,导致主动防御(zhǔdòngfángyù)的工作减少。
▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康(xīnlǐjiànkāng)周系列活动。
比如,缺(quē)服务规范,缺协作机制,等等。
而《条例》针对这些问题,都有(yǒu)“破题”。
在责任方面,《条例》清晰界定(jièdìng)了家庭(jiātíng)、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。
比如,针对学生父母或监护人的职责,共有648字;针对学校的责任和(hé)任务,共列了8条,长达(zhǎngdá)1732字。
从这些(zhèxiē)要求可以看出,心理健康,重在预防。
▲长沙市一中2025年“我(wǒ)爱我”心理健康月视频剪影。
在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将心理治疗项目全面纳入基本(jīběn)医疗保险支付(zhīfù)范围”。
衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为,这一点不仅(bùjǐn)要落实到位,还要尽快落实,以减轻(jiǎnqīng)患者就医负担。
在协同方面,《规定》明确(míngquè),“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与(cānyù)的工作机制”。
正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说,此次(cǐcì)《条例》出台,就是通过法治手段压实责任,将促进(cùjìn)学生(xuéshēng)心理健康从“软要求”变为“硬责任”。


红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 刘容 王敏 衡阳报道
“87.0%的受访家长认为需要(xūyào)重视学生心理健康问题。”
中国青年报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查,得出(déchū)了这样的统计结果(jiéguǒ)。
在学生心理健康的立法方面(fāngmiàn),湖南成为了“吃螃蟹者”之一。
今年(jīnnián)7月1日起,《湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)》(以下简称《条例》)正式实施。
▲衡南县的学生以(yǐ)游戏形式,进行心理减压。(图源(túyuán):衡南县教育局)
这部《条例》在制订(zhìdìng)过程中有哪些鲜为人知的故事?又将力图破解哪些焦点(jiāodiǎn)问题?
一名女生的(de)“流泪”建议
“父母在外地打工,我从初中(chūzhōng)开始,就和弟弟单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系(liánxì)、多回家、多陪伴(péibàn)。”
今年2月,湖南省(húnánshěng)人大常委会立法(lìfǎ)调研组专程到衡南县调研,并在衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表对心理健康的实际感受和立法建议,在现场(xiànchǎng),一位女生说着说着就哭了。
衡南县泉溪(quánxī)中学初三学生黄雅婷是(shì)8名学生之一。她向记者回忆,“当时(dāngshí),来自省城的叔叔阿姨们说,听了我们的发言,让他们很受触动”。
▲2月20日,湖南省(húnánshěng)人大(réndà)常委会立法调研组与8名来自不同学校的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体中心)
湖南是劳务输出大省(dàshěng)。据2022年湖南省民政厅(mínzhèngtīng)在对一份人大代表建议的公开答复中提到,目前湖南有农村留守儿童约53万人。
7月2日,“农村学生抑郁风险高于全国平均水平”登上热搜榜第四名。数据(shùjù)来源于(láiyuányú)今年5月,中国科学院心理研究所发布(fābù)的心理健康蓝皮书。
过去很长一段时间,留守儿童(értóng)的心理健康促进问题,一直是个难题。
▲7月2日,百度(bǎidù)热搜榜截图。
近年来,随着湖南经济发展(fāzhǎn)换挡(huàndǎng)升级,越来越多的务工人员回到家乡工作。
据湖南省人大常委会立法课题组的(de)调研,对比2019年和(hé)2023年,省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%,这意味着留守学生的比例下降了不少(bùshǎo)。
留守学生“流泪”的建议,最终写进了《条例(tiáolì)》。
《条例》明确,“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通,每周(měizhōu)至少与孩子联系交流一次,每年安排适当(shìdàng)时间陪伴,给予亲情关爱”。
▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力(fēibàolì)沟通(gōutōng)》家校共读活动交流现场。(图源:长沙市一中)
记者了解到,在此次立法过程中,调研组做(zuò)了不少“功课”。
今年3月(yuè),由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合而成的(de)调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布全省。
与此同时,省人大教科文卫委与省(wěiyǔshěng)社科联、省教科院联合(liánhé),成立了专门的课题组。
课题组面向全省6482所中小学校(xuéxiào)开展问卷调查,走访了5个市州16所学校,对(duì)学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理(shūlǐ)了多个(duōgè)省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作的几点建议》,为立法提供了重要参考(cānkǎo)。
《条例》吸纳的“衡南(héngnán)经验”
看了前面的(de)内容,可能(kěnéng)有些读者会好奇,立法调研组为什么要专程到衡南县调研?
因为在学生(xuéshēng)心理健康教育工作方面,衡南䠀出了自己的“路”。
2019年5月,衡南县在全省率先启动(qǐdòng)“家校共育(gòngyù)”试点工作,一场由县委书记挂帅,涵盖宣传(xuānchuán)、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的(de)县域行动全面铺开,并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式。
按照这一模式,衡南县把(bǎ)心理健康教育纳入中小学校本课程(kèchéng)重要内容,按照每两周1课时标准开足、上好。
同时,以省标2倍、生均20元(yuán)/年落实心理教育专项经费,因地制宜建设“知心屋(wū)”130个、“家长学校”163所。
衡南县(héngnánxiàn)还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个(gè)辅团辅等方式,为学生减压(jiǎnyā);与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介等。
在前端预防、中端管理、末端干预“全链条”上,衡南县为学生提供(tígōng)全过程心理健康服务(fúwù)。
▲衡南县的学生心理课堂(kètáng)。(图源:衡南县教育局)
国家义务教育心理健康监测(jiāncè)最新数据(shùjù)显示,衡南县四、八年级学生积极自我水平高于全国4.0个百分点(bǎifēndiǎn),学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。
“《条例》中,多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长刘华军一一为(wèi)记者梳理(shūlǐ)。
衡南县构建了“全过程心理健康教育,全员(quányuán)心理健康老师”,这在《条例》第六条(dìliùtiáo)得到了体现;
衡南的(de)每一所中小学(zhōngxiǎoxué),都设立了心理咨询室、知心屋,这一点在《条例》第九条得到了体现;
衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问(bìwèn)必报(bìbào)必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到了体现……
▲衡南一中心理教师陈建世给学生制作的(de)部分“心理卡片(kǎpiàn)”。(图源:湖南省教育厅官网)
省人大(dà)教科文卫委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制(fùzhì)、可推广的价值,但站在全省角度,既要‘解剖麻雀’,也要采集大数据。”
“一个(yígè)也不能少”的讨论
《条例(tiáolì)》起初的草案版本叫《若干规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次(dìshísāncì)会议审议时,其中一处(yīchù)关键表述,引发热烈讨论。
2024年11月27日,该规定草案一审现场,有人提出,将(jiāng)法规适用范围调整为(wèi)(wèi)中小学生心理健康,并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。
这个建议(jiànyì),立即引起省人大常委会其他组成人员的反对。
“守护学生心理健康,一个也(yě)不能少!”
法规草案所(suǒ)针对的学生群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段,如果(rúguǒ)将范围缩至小学和中学,则意味着大学生(dàxuéshēng)心理健康不在立法保护的范围之内。
▲5月26日,湖南科技学院开展大学生心理健康日宣传教育(xuānchuánjiàoyù)活动。
事实上,大学生和中小学生一样,也有可能存在心理健康问题(wèntí)。
这时,有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题的案例和(hé)相关数据(shùjù),说服了在场的审议人员。
根据湖南省地方性法规名称(míngchēng)适用及体例(tǐlì)规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例》。
对几大焦点问题的(de)“破题”
《条例》共23条,本着务实原则(yuánzé),不设章节。
“湖南学生的心理健康(xīnlǐjiànkāng)问题并不突出,但工作一直走在(zài)前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。
这个“走在前”,就包括《条例》着力破解几大焦点(jiāodiǎn)问题。
立法调研组在(zài)调研中,了解到学生心理健康工作,面临几个焦点问题(wèntí)。
许多地方单用学生极端案例发生数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心(zhòngxīn)从面向(miànxiàng)全体学生的教育,后移至面向高危学生的干预,导致主动防御(zhǔdòngfángyù)的工作减少。
▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康(xīnlǐjiànkāng)周系列活动。
比如,缺(quē)服务规范,缺协作机制,等等。
而《条例》针对这些问题,都有(yǒu)“破题”。
在责任方面,《条例》清晰界定(jièdìng)了家庭(jiātíng)、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。
比如,针对学生父母或监护人的职责,共有648字;针对学校的责任和(hé)任务,共列了8条,长达(zhǎngdá)1732字。
从这些(zhèxiē)要求可以看出,心理健康,重在预防。
▲长沙市一中2025年“我(wǒ)爱我”心理健康月视频剪影。
在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将心理治疗项目全面纳入基本(jīběn)医疗保险支付(zhīfù)范围”。
衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为,这一点不仅(bùjǐn)要落实到位,还要尽快落实,以减轻(jiǎnqīng)患者就医负担。
在协同方面,《规定》明确(míngquè),“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与(cānyù)的工作机制”。
正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说,此次(cǐcì)《条例》出台,就是通过法治手段压实责任,将促进(cùjìn)学生(xuéshēng)心理健康从“软要求”变为“硬责任”。












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